2022年6月，財政部發布了《關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，自2022年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（含城市群中的城市）實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，促使綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務質量、運營機制可持續等3方面明顯提升。隨后，江蘇、廣西、河北、寧夏、江西、廣東、河南等多省份密集發布相關文件，圍繞加快多式聯運、調整運輸結構等相關目標出臺了一系列政策措施。

  多式聯運是指貨物以集裝箱等標準化運載單位為載體，通過兩種以上運輸方式進行接續運輸、快速轉運，從而實現貨物高效、快速位移的一種運輸組織方式，是各種運輸方式發展到一定階段的產物，也是綜合交通現代化的重要標志。大力發展多式聯運，對提升物流運輸組織效率、降低物流成本、加快流通循環、提升產業鏈供應鏈競爭力、實現綠色低碳發展具有重要意義。

  國家發展多式聯運的決心久矣。2016年，交通運輸部就會同國家發展改革委等17個部門首次制定出臺了《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，標志著多式聯運發展上升到國家戰略層面。2021年12月，國務院辦公廳印發了《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）》（下稱《方案》），成為“十四五”時期我國多式聯運發展和運輸結構調整的行動指南。

  為何要大力度推動這項工作？一直以來，運輸結構調整都是我們國家長期推進的一項重要工作，水路、鐵路、公路各種運輸方式都有先天性的優點和不足，而多式聯運可以最大化整合與利用各類運輸方式的優勢，即既能發揮中長距離鐵路和水路運量大、經濟性好的優勢，又能凸顯短距離汽運機動靈活的特點。因此，多式聯運是提升綜合運輸效率、降低社會物流成本的一項重要舉措，對于打贏藍天保衛戰和早日實現碳達峰、碳中和目標都具有非常重要的意義。

企業多式聯運有哪些經驗？

  《方案》提出，到2025年，多式聯運發展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。在資金支持方面，《方案》還提出統籌利用車輛購置稅資金、中央預算內投資等多種渠道，加大對多式聯運發展和運輸結構調整的支持力度。《通知》也提出做好年度目標任務分解，按照輕重緩急、突出目標導向，科學提出項目間的獎補資金分配和使用方案。

  在踐行這一目標方面，部分鋼企已經進行了卓有成效的實踐。

  馬鋼經驗。2017年，由馬鋼物流牽頭，馬鞍山長運、上海鐵路局、馬鞍山港口集團、安徽省鄭蒲港務公司聯合申報的“依托長江黃金水道，立足皖江城市帶 馬鞍山多式聯運示范工程”成功入選全國第二批多式聯運示范工程項目。該項目總投資約2億元，建設周期為3年，爭取國家項目補助資金6000萬元。

  該項目主要依托沿長江物流大通道，對大宗物資公鐵、公鐵海、公水等多種運輸方式進行資源整合。該項目運力規模達到25萬噸，實現長320公里的馬鞍山至臨渙（安徽省淮北市）干熄焦集裝箱運輸，攻克超長H型鋼鐵路運輸難題，實現遠程（馬鞍山至齊齊哈爾、重慶、沈陽等鐵路車輛廠）鐵路全流程總包業務，降低物流成本20%，對推動交通運輸業節能減排等也起到直接帶動作用。

  昆鋼經驗。昆鋼下屬云南寶象物流以云南重要城市為支點，以邊境口岸為前沿，以新技術應用、新模式引領為手段，形成以公鐵聯運為主、水航為輔的多式聯運立體化物流通道，從物流轉型升級、物流基礎設施建設、物流信息網絡建設、物流企業聯盟建設4個方面全面打造物流供應鏈，構筑了對內鏈接長三角和珠三角，對外輻射東南亞的大物流網絡體系。2017年11月份，該項目入選全國第二批多式聯運示范工程項目。

  新鋼經驗。新余鋼鐵下屬新余中新物流自成立以來，根據運輸條件及市場情況不斷優化運輸方式，緊跟國家積極推動長江經濟帶發展和物流大通道建設規劃相關政策，探索新余鋼鐵大宗物資出省新通道，積極推動及運營聯運業務。新余中新物流有限公司的中新物流公鐵聯運項目2021年獲評為江西省多式聯運示范工程項目。

對鋼鐵行業有哪些啟示？

  第一，重視多式聯運工作，學習相關文件精神。

  長期以來，很多鋼鐵企業將保產作為物流唯一要務，加之采購和銷售兩端的物流大多委托給相關企業代理，鋼鐵物流從業人員少有精力和動力學習多式聯運等相關文件，對于國家物流運輸政策了解不夠。最重要的是由于缺少政策指引，一些企業物流發展與當下政策倡導的發展方向不一致，使得物流逐漸成為制約企業發展的短板和瓶頸。因此，鋼鐵企業應高度重視相關文件精神，并組織人員進行學習。

  第二，結合自身企業發展和物流運輸情況，做好降本增效工作。

  我國鋼鐵企業分布廣泛，區位條件不盡相同，各家企業應結合自身運輸情況有針對性地進行研究，有效結合國家政策獲取相關補貼。如2021年湖北省黃石市發布《黃石市人民政府關于調整多式聯運專項獎補資金政策的通知》（以下簡稱《通知》），專項補貼資金政策執行時間為2021年3月1日—2023年2月28日。相關鋼鐵企業可以黃石新港和進港鐵路為節點，開展鐵水聯運集裝箱運輸業務。具體補貼標準為，鐵路運輸距離800公里以上（含800公里）的，按照每標準重箱1200元的標準進行補貼；鐵路運輸距離500公里以上（含500公里）、800公里以下（不含800公里）的，按照每標準重箱1000元的標準進行補貼；鐵路運輸距離150公里以上（含150公里）、500公里以下（不含500公里）的，按照每標準重箱800元的標準進行補貼；鐵路運輸距離150公里以下（不含150公里）的，按照每標準重箱600元的標準進行補貼。

  第三，爭取進入多式聯運示范工程項目名單。

  鋼鐵物流具備量大面廣的獨特優勢，與鐵路、港口相關物流樞紐協作緊密，符合文件倡導的大宗物資“公轉鐵、公轉水”“散改集”等相關要求，也契合了“在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領域培育一批綠色運輸品牌企業，打造一批綠色運輸樞紐”的要求。

  中央預算和各級地方政府對多式聯運獎補力度不斷加大，相關企業應借鑒馬鋼、昆鋼、新余鋼鐵等相關企業的經驗，早日編制自身多式聯運示范工程方案，并上報相關部門，爭取進入多式聯運示范工程項目名單，獲取更大力度的政策支持。

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